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上報千家需搬遷改造化工企業費用達4000億

文章出處:人氣:-發表時間:2015-09-01 09:27【

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8月29日上午,在出席十二屆全國人大常委會第十六次會議聯組會議專題詢問時,工業和信息化部部長苗圩透露,天津爆炸事故發生后,各省近日紛紛上報搬遷改造項目計劃,全國約有一千多個化工企業需要搬遷改造,總搬遷費用約4000億元。

人民網北京消息,8月29日上午,十二屆全國人大常委會第十六次會議舉行聯組會議,就全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國水污染防治法》實施情況的報告進行專題詢問。

會議上,全國人大常委會委員張興凱問到,由于缺乏科學有效的治理方法,一些工業廢水處理成本高,難度大。如何采取針對性措施,進一步加強工業污染防治工作?

對此,工業和信息化部部長苗圩介紹,2010年在應對國際金融危機過程中,中國在150年以后又重新拿回了世界工業制造第一大國的位置,超過了美國,這幾年一直在保持著此漲彼消的態勢,隨著工業總量的擴大,對資源消耗環境污染也不斷加大。作為工業行業的主管部門,我們也一直重視并且著手解決如何在發展當中克服對資源環境的消耗和損害。這幾年做了三個方面的重點工作:

第一,在“十二五”期間我們在高污染、高排放的19個行業牽頭組織了淘汰落后產能的工作。“十二五”計劃的目標已經提前一年完成,加上今年繼續努力我們會全面超額完成“十二五”確定的目標。

第二,加強行業的規范,我們對這些重污染的行業制定發布了重點行業生產規范,像皮革、造紙、印染這些高水污染的行業都有了行業規范,并且在這些行業里面積極地推廣清潔生產的先進工藝、先進裝備、先進技術,財政部也給了很大支持,在清潔生產方面設立了專項引導資金引導這些行業推廣新技術的應用。

第三,關鍵是減少耗水,這也是從源頭開始治理。因為工業企業高耗水行業也有一個特點可以把一部分中水回用,減少對新鮮水的消耗。像鋼鐵行業現在先進的企業大概噸鋼的耗水已經從五年以前十幾噸減低到五噸左右。主要還是大量使用了中水回用和循環利用,這樣也是減少水資源消耗。

苗圩表示,下一步,將重點做好四方面工作:

第一,完善行業管理體系,優化空間布局,進一步提高重點流域、干流沿岸的有色金屬、化工、印染、造紙、原料藥等制造重點行業的節水、環保、安全等行業準入門檻,同時通過規劃布局的調整,能夠引導企業合理布局,高污染、高排放的企業都要進園區發展,園區進行集中治理比現在這種分散布局治理相對還是容易一點。

第二,優化產業結構有效化解過剩產能。需要對那些不達標的企業突出節能減排指標的約束,對于不達標的企業亮黃牌、紅牌,紅牌就直接淘汰了,黃牌給企業一個整改時間,如果整改仍然不達標,列入淘汰范圍。

第三,加大節水減污的力度,全面推行綠色制造。高耗水行業要鼓勵實施中水回用,然后再繼續推進在所有的工業行業實行清潔生產這項工作,通過技術改造來推廣一些先進工藝、先進裝備、先進技術用于生產,實行綠色發展。

第四,完善支持政策,積極推動重污染企業的搬遷改造。苗圩說,“我們和安監總局去年開始布置在城市人口稠密區對危險化工企業搬遷改造,坦率地說在一年多的工作中地方不是很積極。但是天津的這個事件(天津爆炸事故)發生以后這幾天各個省紛紛報來了需要搬遷改造的具體項目計劃,我們初步匯總了一下,大概全國有接近一千多個化工企業需要搬遷改造,總的搬遷費用大概到4000億元,下一步我們進一步分析,有些可以通過級差地租,退二進三解決一部分,地方政府、企業解決一部分,中央政府也給一點必要的支持,特別是中西部地區經濟欠發達給一點必要的支持,推動搬遷改造徹底解決企業轉型升級,減少污染,減少排放。”

各方觀點 

1-企業外遷是必然選擇

這次搬遷改造涉及的上千家化工企業主要聚集在城市的中心區域,在中國社科院城市發展與環境研究中心研究員楊重光看來,天津爆炸事故敲響了安全生產的警鐘,從城市功能定位和長遠發展來看,這一次化工企業的“規模搬遷”勢在必行,但如果外遷僅僅是將現有生產裝置進行空間位移和簡單復制,那么這種搬遷就失去了本來的意義。

楊重光:搬遷是一個方法,但是技術改造,技術創新,產品創新、管理創新都應該考慮。

2-搬遷不能簡單位移

落后裝置不論搬到何處都還會污染環境,未消除的安全隱患不論搬到哪里都還是潛在威脅,楊重光提醒“企業外遷”必須深思熟慮,不能草率“遷移”,更不能隨意“落地”:

楊重光:要考慮被接受地的承受能力,不是你想搬就搬,企業的形成,對當地的產業結構、對當地的整體環境的影響都是很大的,這不是一個簡單的問題,不光是資金的問題,還有人員的問題,環境的問題、社會的問題,都應該全面考慮。

3-4000億元搬遷費從哪來?

據測算,這一次大規?;て髽I搬遷涉及搬遷大約有4000億元。4000億元如何籌措?工業和信息化部苗圩部長表示,“下一步將進一步分析,通過級差地租,退二進三解決一部分,地方政府、企業解決一部分,中央政府也給一點必要的支持,特別是中西部地區經濟欠發達給一點必要的支持,推動搬遷改造徹底解決企業轉型升級,減少污染,減少排放。”

4-企業要轉變心態

除了資金問題,企業外遷還將面臨人員安置等方面更多具體的問題,國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍談到,外遷是化工產業升級的最好路徑,抱定走出去戰略,才能贏得長久的發展:

李佐軍:在執行中要先有規劃,在規劃的引領之下要堅定不移地往前做,不要因為遇到暫時的麻煩終止這樣一個行為或者改變方向,也要講究策略和技巧,要對受損的一方做出合理安置補償,減少搬遷的障礙。(本文來源:人民網、中國廣播網)

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